深化林改现场会图片
大会会场
省委常委、省委省政府农村工作领导小组组长臧胜业讲话
全省深化集体林权制度改革现场会在易县召开
  6月11日,全省深化集体林权制度改革现场会议在易县召开。会议的主要任务是,深入贯彻落实中央林业工作会议和全省林业工作会议精神,部署全省深化集体林权制度改革工作。省委常委、省纪委书记、省委省政府农村工作领导小组组长臧胜业同志出席会议并作重要讲话,省委省政府农村工作领导小组副组长、省委农工部部长、省农工办主任董经纬同志主持会议,省林业局局长武国堂同志通报了全省林改工作进展情况和下一步工作重点。
  各设区市主管林业工作的副市长、市林业局长、市林业局林改办主任,有林改任务的县(市、区)主管副县(市、区)长、林业局长,省委农工部、省发展改革委、省财政厅、省金融办和省林业局有关负责同志参加了会议。会议期间,与会代表实地考察了易县林权管理服务中心、林改档案室和林改后规模化造林现场,易县、平泉、赤城、赞皇、涉县等5个单位作了典型发言。
  臧胜业指出,全面推进集体林权制度改革,是党中央、国务院为进一步解放和发展林业生产力,发展现代林业,增加农民收入,建设生态文明而作出的重大决策。我省集体林权制度改革自2006年试点启动以来,在省委、省政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,放手发动群众,加强分类指导,依法规范操作,主体改革任务目前基本完成,初步建立了以家庭承包经营为基础,多种经营形式并存,责权利相结合的林业管理体制,基本实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我省集体林权制度改革还处在主体改革基本完成、配套改革刚刚起步的阶段,由于林业支持保护和服务体系不健全,林业经营管理水平较低,抵御自然和市场风险能力较弱等原因,一些地方还存在“给而不要”、“分而不绿”、“绿而不富”等问题。各级党委、政府一定要从政治和全局的高度,把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,积极稳妥、坚定不移地把集体林权制度改革工作不断引向深入。
  臧胜业强调,各地各有关部门要按照省委、省政府的要求,不断巩固和扩大主体改革成果,全面推进各项配套改革。一是进一步巩固扩大主体改革成果,为深化改革奠定坚实基础。要着重做好深化明晰产权,加快勘界发证,加强档案管理三项工作。二是建立健全林业支持保护制度,为林业发展提供有力保障。要切实把林业发展作为今后公共财政支出的重点领域,逐年加大对林业建设的资金投入。三是建立健全林木采伐管理制度,形成资源保护与利用的良性循环。要加快建立与新型集体林权管理形式相适应的林木采伐管理制度。四是建立健全集体林权流转制度,促进林地科学经营。要加快森林资源流转服务平台建设,加快推进流转森林资源资产评估工作。五是建立健全林业金融支撑制度,全面拓展林业融资渠道。要切实加大对林业发展的有效信贷投入,切实扩大林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面,加快建立政策性森林资源资产保险制度。六是不断完善林业社会化服务体系,努力提高林业经营综合效益。加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专业服务与综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。
  臧胜业要求,各级、各部门要加强领导,形成合力,确保集体林权制度改革目标任务落到实处。一是落实领导责任,注重高位推动。各级党委、政府要切实把深化集体林权制度改革工作摆上地方经济发展的突出位置,列入重要议事日程。二是强化协调配合,凝聚工作合力。各有关部门要增强大局意识和协作意识,为集体林权制度改革做好服务,确保改革顺利进行。要抓紧制定《河北省森林资源流转管理办法》和《林权抵押贷款实施细则》,争取6月30日前下发实施。三是精心培育典型,抓好骨干培训。各地要充分发挥典型带动、示范引导的作用,以此推动林权制度改革逐步向纵深发展。要培训一支高素质的骨干队伍,确保改革顺利推进、取得实效。四是加强考核督导,务求顺利实施。各级党委、政府要把深化集体林权制度改革,列入林业建设目标责任制考核的重要内容,作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。省林权制度改革领导小组要加强信息交流和情况通报,每个季度对林改工作进展情况进行一次通报,加强对改革实施情况和成效的跟踪调查,确保深化集体林权制度改革目标任务的如期完成。
  武国堂在讲话中指出,我省基本完成了主体改革任务,正在积极探索推进配套改革,集体林权制度改革取得了一定成效,促进了林业生态建设,促进了农民增收致富,促进了农村社会和谐稳定,同时也面临一些不容忽视的困难和问题。一是个别地方出现了放松林改工作的倾向。有的县(市、区)思想松懈、工作松劲,领导重视程度和工作力度有所减弱;有的地方消极等待,深化集体林权制度改革工作进展迟缓。 二是主体改革需要进一步巩固和完善。部分地区“均股”比重偏大,亟需进一步调整和完善;林权登记发证进展较慢,勘界发证工作十分繁重;档案管理有待进一步加强。三是配套改革相关制度亟待建立健全。与新型林权管理形式相适应的林木采伐管理制度没有建立起来,森林资源资产评估机构缺位,森林资源流转制度不完善,林业发展保护体系有待健全,林业投融资机制可操作性不强,社会化服务体系建设需要加强等。并就做好巩固完善主体改革成果,完善林木采伐管理制度,健全森林资源流转制度,健全林业发展保护制度,落实林业投融资政策,加强林业社会化服务讲了意见。
  武国堂强调,集体林权制度改革是推动林业发展的根本动力,市、县、乡、村都要按照党中央、国务院和省委、省政府的要求,把改革工作抓实抓好。在此基础上,还要研究采取综合措施,推进造林绿化,加快林业发展。一是必须借力推动。借助领导力量,推动林业工作由部门行为上升为党政行为、社会行为,促进林业工作有效开展。二是必须加强宣传。大力开展林业宣传,是推进全社会办林业的必要条件。三是必须加强森林资源保护。要全力抓好森林防火、林业有害生物防治、野生动植物和湿地保护等工作。四是必须做好规划。规划必须上升到本级政府层面,确保林业发展有蓝图、有目标、有强有力的推进措施。五是必须严格考核。考核的核心就是一个“实”字,要围绕这个“实”字抓好实造、实报、实测三个环节。六是必须完善面向农户的造林管理机制。要根据形势的发展变化,进一步完善造林绿化资金管理机制,实行先造后补,实造实补、差别化管理七是必须加强项目建设。各市县要结合“十二五”规划,加大项目谋划力度,积极争取国家和省市县各级投入,把项目建设好、实施好。八是必须加大财政和社会投入。必须增加地方财政投入,扩大社会投入。九是必须大力推进林业产业化经营,形成有效的利益驱动机制,充分调动农民造林绿化的积极性。十是必须严格林业项目资金管理。要始终把林业资金管理放在突出位置,进一步完善制度,强化资金监管,切实做到资金项目安排公开、公平、公正。

领导讲话 更多内容

臧胜业:统一思想 强化措施 不断把集体林权制度改革工作引向深入

武国堂在全省深化集体林权制度改革现场会议上的讲话
 
典型发言 更多内容

赞皇县:扎实推进集体林权制度改革 切实增强林农增收致富能力

易县:深化林权改革 建设绿色家园

涉县:深化林权改革 建设绿色涉县

平泉县:全程介入 规范操作 林改档案建设管理扎实有效

赤城县:强化服务 盘活资源 以流转平台建设带动全县林业健康发展
深化林改现场会图片 更多内容
  • 省林业局党组书记、局长武国堂讲话
  • 典型发言
  • 规模化造林现场
  • 现场参观
  • 检查林改档案
  • 考察林权管理服务中心


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